最高法 最高检 公安部 司法部关于未成年人犯罪记录封存的实施办法

简介:为严酷落实《中华农民共和国刑事诉讼法》第286条划定的未大人犯罪纪录封存制度和新修正的未大人守旧护第103条.预防未大人犯罪法第59条关于未大人隐秘和信息守护的划定,着实处置实践中未大人犯罪纪录和相关纪录治理欠妥致使信息泄露,影响犯错未大人重新回归社-会等疑,近来,最高农民法院.最高农民检查院.公安部.执法部会签下发了《关于未大人犯罪...

为严酷落实《中华农民共和国刑事诉讼法》第286条划定的未大人犯罪纪录封存制度和新修正的未大人守旧护第103条.预防未大人犯罪法第59条关于未大人隐秘和信息守护的划定,着实处置实践中未大人犯罪纪录和相关纪录治理欠妥致使信息泄露,影响犯错未大人重新回归社-会等疑,近来,最高农民法院.最高农民检查院.公安部.执法部会签下发了《关于未大人犯罪纪录封存的实行办法》(以下简称《实行办法》)嗯。现将有关情形转达以下
一.制订《实行办法》的必-要性
2012年修正的刑事诉讼法增添划定了未大人犯罪纪录封存制度,但由于划定较为准则,实践中对封存的主体.封存的详细内容和程-序和盘的主体.内容.程-序等掌握不一,致使该制度在落实中出-现封存治理失范,相关部门看管失序等疑嗯。如一些企业犯罪供应.发售.运用未大人犯罪纪录,致使未大人犯罪纪录泄露等嗯。近些年来,天下人大代表.政协委员也频频提出完结未大人犯罪纪录封存制度的建议.提案嗯。为此,2021年6月,咋们就此项制度落真相况睁开了专项调研嗯。
通过调研觉察,绝大大部-分省份都存在未大人犯罪纪录应封未封或者者违规盘致使泄露信息的案事情,造成涉案未大人在审核.升学.失业.生涯等方方面面境遇藐视,许多涉案未大人因无法平时工做生涯而出于无奈走上信访维权路线嗯。据执法机关统计,2017年4月至2022年4月,未大人犯罪不起诉80855人.被判处五年有期徒刑以下处分157962人,合计238817人,如果这么大一批罪错未大人因犯罪纪录失密造成失业难.入学难,应该会再次滑向犯罪深渊,使办案枢纽教育.感染.拯救的所有勤奋归零,影响社-会管应当代化进-程嗯。针对实践中存在的疑,为在国家层面统一细化相关执法划定,进一步统一熟悉,标-准工做程-序,推进公.检.法.司等各部门之中的联接合-作,造成协力,保证涉案未大人教育.感染.拯救效果,经重复讨论.钻研,最高农民法院.最高农民检查院.公安部.执法部一同制订了《实行办法》嗯。
两.关于《实行办法》的主要内容
《实行办法》全文合计26条,涵盖未大人犯罪纪录的界说及范围.封存情形.封存主体及程-序.盘主体及申请条件.供应盘处事的主体及程-序.排除封存的条件及结果.守旧秘密责任及相关责任等内容,普遍处置了现在未大人犯罪纪录封存中遇到的主要疑嗯。详细来说
(一)封存内容力争所有嗯。即关于涉及未大人案件的原料“应封尽封啊”嗯。一是关于未大人刑事案件程-序中的原料,在诉讼结尾前一律加密保留.不得公然拉;农民法院依法审判后,被判处五年有期徒刑以下处分和免予刑事处分的,相关部门应该努力对我掌控的未大人相冒犯罪纪录予以封存嗯。关于一同犯罪案件,分案后未封存的大人卷宗封皮应该标注“含犯罪纪录封存信息啊”,并对相关信息选取必-要守旧秘密办法嗯。两是关于未大人不予刑事处分.不追究刑事责任.不起诉.选取刑事强迫办法的纪录拉;对涉罪未大人举行社-会视察.帮教考察.心思疏通交流.执法救助等工做的纪录也应该依法封存嗯。三是关于涉及未成年受害人的案件.涉及未成年农民事.行政.公益诉讼案件,也要注重对未大人的信息予以守旧秘密嗯。四是关于2012年1二月31日以前办结的案件吻合犯罪纪录或者者相关纪录封存条件的,也应该予以封存嗯。
(两)封存办法力争有用嗯。一是对所有一些案件原料,应该推行私人信息守旧护的相关划定,加密处置,推行严酷的保留束度嗯。除纸质卷宗.档案原料等实质化封存外,希奇重伸电子数据也应该同步封存.加密.独自治理,并设置严酷的盘权限嗯。两是划定了封存的案件原料不得向任何供应或者者授权相关对-接,不得授权网络通过联网直-接盘未大人犯罪信息嗯。三是执法机关工做职员均负有在所负-责的诉讼枢纽通知知悉未大人涉案信息的职员相关未大人隐秘.信息守护划定的责任,和划定了不推行该责任的执法责任嗯。四是未大人犯罪纪录封存后,非因法定情形,不得解封,但被封存犯罪纪录的未大人,成年后又有意犯罪的,农民法院应该在裁判文书中载明其以前的犯罪纪录嗯。
(三)盘程-序力争严酷嗯。一是进一步明确了盘主体嗯。依法严酷制约了单元盘主体,有无国家划定的,有关单元盘未大人犯罪纪录应该不予允许嗯。关于私人盘自己犯罪纪录能够依申请受理嗯。两是严酷盘程-序,明确非因法定事由.非经法定程-序,不得向任何单元和私人供应未大人涉罪纪录嗯。关于有关单元和私人盘关于未大人犯罪纪录的申请,负-责 专心 审核申请理由.依照和目的,严酷把关,实时回复嗯。三是明确了出具证实的形势嗯。即关于经盘,确实存在应该封存的犯罪纪录,应该出具统一样式的.与一切有无任何犯罪纪录职员相似的《无犯罪纪录证实》,并后附统一样式嗯。四是关于允许盘的,应该通知盘单元及相关职员严酷根据盘目的和运用范围运用有关信息,严酷根据守旧秘密责任,不按划定运用所盘的纪录或者者违反划定泄露相关信息的,应该依法追究相关责任职员的执法责任嗯。五是标-准了盘出路嗯。为便于工做,《实行办法》中维持了现在由公安机关.检查机关.审讯机关.执法行政机关依事情的权力分-别供应犯罪纪录盘处事的做法嗯。
(四)责任追究力争到位嗯。一是明确了对信息欠妥泄露的执法责任嗯。第20条划定了负担犯罪纪录封存.守护未大人隐秘.信息工做的公职职员,欠妥泄露未大人犯罪纪录或者者隐秘.信息的,应该予以处分拉;造成难处置结果,给国家.个后-天制造成重-大损失或者者顽劣影响的,依法追究相关刑事责任嗯。两是明确了农民检查院对犯罪纪录封存工做的检查监视权嗯。划定了检查机关应该将未大人犯罪纪录封存和隐秘.信息守护的全历程纳入检查监视范围之内,相关部门在收到纠正看法后要实时搜考核实和反映嗯。
三.部门联动一同推行未大人犯罪纪录封存制度落到实处
“徒法不足以自行啊”,下一步,咋们将以《实行办法》为抓手,增强部门间的联动和合-作,一同抓好制度落实嗯。一是连续增强张扬嗯。推进相关部门和私人放弃传统的报应主义想法,维持最有益于未大人准则,推进全社-会领会.支持该制度的落实,保证轻罪未大人顺利回归社-会嗯。两是组织睁开相关培训嗯。着实增强相关职责部门和职员对未大人犯罪纪录封存工做的任-务感.责任感和自愿性,足够掌控和准确推行此项制度嗯。三是增强对未大人犯罪纪录封存制度的进一步钻研嗯。对未大人犯罪纪录封存的争议疑及前沿性疑举行深入调研.论证,科-学总结执法实践中的经验和工做中出-现的新情形.新疑,实时回应社-会关切,适当的时刻修正完结《实行办法》,最大发-挥未大人犯罪纪录封存制度的价嗯。
未大人安康发展关系国家和民族的以后嗯。咋们将以贯彻落实未大人守旧护.预防未大人犯罪法为抓手,进一步增强和改良未大人执法守护工做,严酷落实各部门责任,勤奋把未大人犯罪纪录封存制度落实好,最大教育拯救每逐一位犯错的孩子,有用守护未大人的隐秘权.受教育权和失业权等正当权力,更好地帮-助罪错未大人遭到同等看待,顺利回归社-会嗯。
最高农民法院 最高农民检查院 公安部 执法部关于印发《关于未大人犯罪纪录封存的实行办法》的通告
各省.自治区.直辖市高级农民法院.农民检查院.公安厅(局).执法厅(局),解放军军事法院.解放军军事检查院,新疆维吾尔自治区高级农民法院生产建设兵团分院,新疆生产建设兵团农民检查院.公安局.执法局
为所有贯彻习*平法治想法,进一步标-准未大人犯罪纪录封存工做,依照《中华农民共和国刑事诉讼法》等相关划定,最高农民法院.最高农民检查院.公安部.执法部结合制订了《关于未大人犯罪纪录封存的实行办法》,现印发你们,请负-责 专心 贯彻推行嗯。
最高农民法院 最高农民检查院
公安部 执法部
2022年五月24日
最高农民法院 最高农民检查院
公安部 执法部
关于未大人犯罪纪录封存的实行办法
第一条为了贯彻对犯役夫罪未大人教育.感染.拯救的宗旨,增强对未大人的希奇.优先守护,维持最有益于未大人准则,依照刑法.刑事诉讼法.未大人守旧护.预防未大人犯罪法等有关执法划定,结正当律工做现实,制订本办法嗯。
第两条本办法所称未大人犯罪纪录,是指国家专程机关对未成年犯犯职员情形的主观记录嗯。应该封存的未大人犯罪纪录,包罗侦查.起诉.审讯及刑事推行历程中酿成的有关未大人犯罪或者者涉嫌犯罪的所有檀卷原料与电子档案信息嗯。
第三条 不予刑事处分.不追究刑事责任.不起诉.选取刑事强迫办法的纪录,和对涉罪未大人举行社-会视察.帮教考察.心思疏通交流.执法救助等工做的纪录,根据本办法划定的内容和程-序举行封存嗯。
第四条 犯罪的时刻不满十八周岁,被判处五年有期徒刑以下处分和免予刑事处分的未大人犯罪纪录,应该依法予以封存嗯。
对在年满十八周岁先后实行数个行-动,组成一罪或者者一并处置的数罪,主要犯罪行-动是在年满十八岁周岁前实行的,被判处或者者决定推行五年有期徒刑以下处分和免予刑事处分的未大人犯罪纪录,应该对全案依法予以封存嗯。
第五条 关于分案处理的未大人与大人一同犯罪案件,在封存未大人檀卷原料和信息的同时,应该在未封存的大人卷宗封面标注“含犯罪纪录封存信息啊”等分明标识,并对相关信息选取必-要守旧秘密办法嗯。关于未分案处理的未大人与大人一同犯罪案件,应该在全檀卷宗封面标注“含犯罪纪录封存信息啊”等分明标识,并对相关信息选取必-要守旧秘密办法嗯。
第六条 其余刑事.民事.行政及公益诉讼案件,因办案需要运用了被封存的未大人犯罪纪录信息的,应该在相关卷宗封面讲明“含犯罪纪录封存信息啊”,并对相关信息选取必-要守旧秘密办法嗯。
第七条未大人因现实不清.证-据不足被宣布无罪的案件,应该对涉罪纪录予以封存拉;但未成年被告人及其法定代庖人申请不予封存或者者排除封存的,经农民法院赞成,能够不予封存或者者排除封存嗯。
第八条犯罪纪录封存决定机关在做出案件处置决准时,应该同时向案件被告人或者犯罪推测人及其法定代庖人或者嫡亲属释明未大人犯罪纪录封存制度,并通知其相关权力责任嗯。
第九条未大人犯罪纪录封存应该贯彻实时.有用的准则嗯。关于犯罪纪录被封存的未大人,在从军.失业时免去犯罪纪录的报-告责任嗯。
被封存犯罪纪录的未大人因涉嫌再次犯罪吸收执法机关视察时,应该努力.照实地供述其犯罪纪录情形,不得逃避.遮盖嗯。
第十条关于需要封存的未大人犯罪纪录,应该遵照《中华农民共和国私人信息守旧护》不予公然,并建设专程的未大人犯罪档案库,推行严酷的保留束度嗯。
关于电子信息体制中需要封存的未大人犯罪纪录数据,应该加设封存记号,未经法定盘程-序,不得举行信息盘.同享及复用嗯。
封存的未大人犯罪纪录数据不得向外面供应或者对-接嗯。
第十一条农民法院依法对犯罪时不满十八周岁的被告人判处五年有期徒刑以下处分和免予刑事处分的,审判奏效后,应该将刑事裁判文书.《犯罪纪录封存通告书》实时送达被告人,并同时送达同级农民检查院.公安机关,同级农民检查院.公安机关在收到上述文书后应该在三日内计划相关各级检查机关.公安机关将涉案未大人的犯罪纪录所有封存嗯。
第十两条农民检查院依法对犯罪时不满十八周岁的犯罪推测人决定不起诉后,应该将《不起诉决定书》.《犯罪纪录封存通告书》实时送达被不起诉人,并同时送达同级公安机关,同级公安机关收到上述文书后应该在三日内将涉案未大人的犯罪纪录封存嗯。
第十三条关于被判处约束.宣布缓刑.假释或者者暂予监外推行的未成年役夫,依法实行社区纠正,推行地社区纠正机构应该在刑事推行结尾后三日内将涉案未大人的犯罪纪录封存嗯。
第十四条公安机关.农民检查院.农民法院和执法行政机关分-别负-责受理.审核和处置各自事情的权力范围内有关犯罪纪录的封存.盘工做嗯。
第十五条被封存犯罪纪录的未大人自己或者者其法定代庖人申请为其出具无犯罪纪录证实的,受理单元应该在三个工做日内出具无犯罪纪录的证实嗯。
第十六条执法机关为办案需要或者者有关单元依照国家划定盘犯罪纪录的,应该向封存犯罪纪录的执法机关提出书面申请,列明盘理由.依照和运用范围等,盘职员应该出示单元公文和身分证实等原料嗯。
经审核吻合盘条件的,受理单元应该在三个工做日内开拥有∕无犯罪纪录证实嗯。允许盘的,盘后,档案治理部门应该登记相关盘情形,并根据档案治理划定将有关申请.审批原料.守旧秘密允许书等一块存入卷宗归档保留嗯。依法不行以可盘的,应该在三个工做日害羞盘单元出具不行以可盘决定书,并声明理由嗯。
对执法机关为处理案件.睁开重新犯罪预防工做需要申请盘的,封存机关能够依法赞成其查阅.摘抄.复制相关檀卷原料和电子信息嗯。对执法机关之外的单元依照国家划定申请盘的,能够依照盘的用途.目的与现实需要通知被盘对-象能否受过刑事处分.被判处的罪名.刑期等信息,必-要时,能够供应相关执法文书复印件嗯。
第十七条关于允许盘被封存的未大人犯罪纪录的,应该通知盘犯罪纪录的单元及相关职员严酷根据盘目的和运用范围运用有关信息,严酷根据守旧秘密责任,并乞求其签署守旧秘密允许书嗯。不按划定运用所盘的犯罪纪录或者者违反划定泄露相关信息,剧情难处置或者者造成难处置结果的,应该依法追究相关职员的责任嗯。
因工做本因获知未大人封存信息的执法机关.教育行政部门.未大人地址学堂.社区等单元组织及其工做职员.诉讼参与人.社-会视察员.适形大人等,应该做好守旧秘密工做,不得泄露被封存的犯罪纪录,不得向外界流露该未大人的名字.衡宇.照片,和应该推想出该未大人身分的其余原料嗯。违反执法划定流露被封存信息的单元或者私人,应该依法追究其执法责任嗯。
第十八条对被封存犯罪纪录的未大人,吻合以下条件之一的,封存机关应该对其犯罪纪录排除封存
(一)在未成年时实行新的犯罪,且新罪与封存纪录之罪数罪并罚后被决定推行处分凌驾五年有期徒刑的拉;
(两)觉察未成年时实行的漏罪,且漏罪与封存纪录之罪数罪并罚后被决定推行处分凌驾五年有期徒刑的拉;
(三)经审讯监视程-序改判五年有期徒刑以上处分的拉;
被封存犯罪纪录的未大人,成年后又有意犯罪的,农民法院应该在裁判文书中载明其以前的犯罪纪录嗯。
第十九条吻合排除封存条件的案件,自排除封存条件建立之日起,再也不受未大人犯罪纪录封存相关划定的制约嗯。
第两十条 负担犯罪纪录封存和守护未大人隐秘.信息工做的公职职员,欠妥泄露未大人犯罪纪录或者者隐秘.信息的,应该予以处分拉;造成难处置结果,给国家.个后-天制造成重-大损失或者者顽劣影响的,依法追究刑事责任嗯。
第两十一条涉案未大人应该封存的信息被欠妥公然,造成未大人在就学.失业.生涯保证等方方面面未遭到一样酬劳的,未大人及其法定代庖人能够向相关机关.单元提出封存申请,或者者向农民检查院申请监视嗯。
第两十两条农民检查院对犯罪纪录封存工做举行执法监视嗯。对犯罪纪录应该封存而未封存,或者者封存欠妥,或者者未大人及其法定代庖人提出阻挡的,农民检查院应该举行搜考核实,对确实存在过错的,应该实时通告有关单元予以纠正嗯。
有关单元应该自收到农民检查院的纠正看法后实时搜考核实处置嗯。经搜考核实无误的,应该向农民检查院声明理由拉;经搜考核实确实有误的,应该实时纠正,并将纠正办法与结局通知农民检查院嗯。
第两十三条关于2012年1二月31日以前办结的案件吻合犯罪纪录封存条件的,应该根据本办法的划定予以封存嗯。
第两十四条本办法所称“五年有期徒刑以下啊”含本数嗯。
第两十五条本办法由最高农民法院.最高农民检查院.公安部.执法部一同负-责诠释嗯。
第两十六条本办法自2022年五月30日起实行嗯。
附件1. 无犯罪纪录证实
2. 守旧秘密允许书
附件1
无犯罪纪录证实
×公/检/法/司(×)证字××号
经查,被盘人 ,国籍 ,证件称呼 ,证件号码 ,(在××××年××月××日至××××年××月××日时期),未觉察有犯罪纪录嗯。
营业编号及两维码
单元(盖章)
××××年××月××日

1.此证实书只反映出具证实时信息盘内的犯罪纪录信息情形嗯。
2.如未声明盘时刻范围,即盘全时段信息嗯。
3.此证实书自开具之日起三个月内有用嗯。
附件2
守旧秘密允许书

为了 (目的),依照
,我(咋们)受 委派,盘贵单元 卷宗嗯。为保证该案未大人犯罪纪录不被泄露,特做出以下允许
1.盘获取的未大人犯罪信息仅用于以上事由,不逾越范围运用嗯。
2.严酷掌控知情人范围,除必须来往的职员外,不向任何私人和单元流露嗯。
3.对获取的信息,选取严酷的守旧秘密办法,严防信息泄露嗯。
违反以上允许,造成结果的,宁愿负担响应责任嗯。
允许人 单元
年 月 日
编辑于淏淳


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